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唐朝建立以后，在地方设置军政长官，因受职之时，朝廷赐以旌节，故称为节度使。 节度使制度刚刚确立的时候，权利并不是很大，仅仅只有领兵权。后勤补给由中央和地方负责，但由于唐朝时常与周边各族作战，为了粮食补给能够更好的调度，朝廷逐渐将后勤补给的权利下放给节度使。到了在唐玄宗后期，又将地方行政权也交由节度使管辖，逐渐形成了集军、政大权于一身的藩镇集团。甚至出现一人身兼数镇节度使的情况。 注：投诉基本信息、投诉问题为当事人在全国12315平台投诉时自行填写。 注：投诉基本信息、投诉问题为当事人在全国12

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